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“清廉指数”显成效,监管质量上台阶

2021/8/5      点击:

      宁波能源党委认真贯彻落实全面从严治党重大决策部署,牢牢把握“清廉国企”建设主线,自去年开始,在能源系统企业清廉建设中实施开展了“清廉指数”测评工作,初步构建成立了一套量化评估、直观生动的政治生态评价体系,并把它逐渐转化为促企业经营发展的持续动力,公司党风政风得到明显改进,干部职工队伍思想作风得到强化,企业风清气正工作环境不断提高。
      一、“清廉指数”测评主要做法
      (一)总体要求
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以建设廉洁企业为目标,推动全面从严治党向基层延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化与深化国企改革同步对接,与各项经营管理任务深度融合,做到与不敢腐、不能腐、不想腐一起推进,努力打造政治生态清明、经济生态清净、文化生态清新的清廉企业新格局。
      (二)测评内容
      测评分为两级。一级测评到企业,二级测评进班组、部室。
      一级测评围绕政治坚定、四责协同、队伍建设、经营绩效和清廉文化五方面内容,测评总分设定100分。其中,“政治坚定”方面占15分,主要测评党组织是否坚持党的领导、基层党建引领作用;“四责协同”方面占35分,主要测评基层企业运行是否规范、法人治理结构是否完善,四个主体责任落实情况;“队伍建设”方面占10分,主要测评选人用人和队伍建设;“经营绩效”方面占30分,主要测评企业经营业绩完成情况,是否按质按量完成上级下达的考核指标;“清廉文化”方面占10分,主要测评践行社会主义核心价值观是否深入、清廉文化宣传是否有效落实。
      二级测评内容由各企业根据实际情况确定。
      (三)测评方法
      在企业“清廉指数”测评中,班组每月进行自评预警,企业实行季度自评预警、宁波能源年度考核测评的方式。
      其中:月度自评预警。各班组对照所在企业制定的“清廉指数”测评量化表,于每月末对本班组“清廉指数”进行自评,将结果报送至所在企业“清廉指数”测评工作小组。各企业要根据上报情况进行有针对性的提醒并督促其整改落实。
      季度自评预警。各企业对照《宁波能源企业“清廉指数”测评量化表》,于每季度末对本企业“清廉指数”进行自评,并将结果报送宁波能源“清廉指数”测评工作小组。测评工作小组在认真分析、研判自评结果的基础上,以发放监督提示通知书的方式督促企业落实整改,并于下一季度对整改情况开展督查。
      年度考核测评。宁波能源“清廉指数”测评工作小组对照《宁波能源企业“清廉指数”测评量化表》,于每年年底对各企业进行测评,根据得分划分为绿、黄、红三个等级。其中,85分及以上为绿色,75-84分为黄色,不满75分为红色。
      (四)结果运用
      测评结束后,宁波能源党委发文通报企业“清廉指数”得分情况。其中,“清廉指数”绿色等级的企业,优先考虑各类先进企业或班组创建、集体和个人评优评先;“清廉指数”黄色等级的企业,对企业主要负责人进行约谈提醒;“清廉指数”红色等级的企业,对企业负责人进行通报,同时取消集团层级先进企业或班组的创建、集体和个人评先评优资格。
      二、“清廉指数”测评取得成果
      (一)高位统筹,压实责任见成效。
      “清廉指数”测评是宁波能源党委深入谋划,统筹推进清廉国企建设,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要举措。公司坚持“严”的主基调,以清廉指数为抓手,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制形成,“两个责任”得到层层压实。通过发布绿、黄、红三色榜,把具体清廉建设要求转化为有形化、可量化的评价指标,增强了干部职工的认同感和责任感,激发了干事创业热情,党风政风得到明显改进。去年以来,公司各类举报、信访事件明显减少,企业在内部巡察、审计以及“四风”专项检查等方面情况明显好转,整个“十三五”期间未发生一起违法违纪案件,风清气正的企业发展环境进一步形成。公司还把“清廉指数”测评纳入到经营绩效考核体系,使之与深化改革同步对接,与生产经营深度贯穿,进而把测评成果转化为促进企业改革发展的持续动力。去年以来,公司各项经济指标完成良好,营收、利润增幅明显,管理水平进一步提升,改革成效深化、优质项目推进等方面也成效显著。
      (二)精准起底,“把脉问诊”防风险。
      公司运用“清廉指数”测评,把宁波能源21 个支部、102 个部室、47 个一线班组纳入评价范围,实行动态监测,建立数据随时采集、季度汇总、年度分析机制,对企业政治生态情况进行动态评价、精准“画像”。结合“三张清单”和“一二三五”工作法,将监督触角向基层延伸,既紧盯“关键少数”,又管好“绝大多数”,全方位扫描重要岗位、重点人员,多途径把脉问诊,及早发现问题,及时预警,不断提高监督的精准度和有效性。去年以来,通过“清廉指数”测评,及时发现各类倾向性问题15余项,约谈提醒6人次,及时预警纠偏,有效防范廉政风险。
      (三)严肃追责,提高站位促和谐。
      公司通过“清廉指数”测评的运用,一方面认真查摆问题,深挖根源,找准病根,打响“靶向”问责枪。去年以来,公司对四名同志实施了诫勉问责,形成有效震慑,让失责必问、问责必严成为常态, “两个责任”得到压紧压实,逐步形成发现问题、形成震慑、督促整改、促进发展的长效机制。另一方面,注重组织关怀,坚持“三个区分开来”,构建容错纠错机制,切实保护干部职工积极性,并通过开展谈心谈话,让干部职工打通思想、放下包袱、振奋精神、积极作为,切实将严管与厚爱、约束与激励有机统一起来,让和谐企业建设落地生根。
      今年2月,“清廉宁波 你我同行”系列活动第三站走进国企在宁波能源举行,这是对宁波能源推进清廉国企建设成绩的肯定,也是鞭策,今后宁波能源将在公司党委的坚强领导下,压紧压实“两个责任”,继续把全面从严治党决策部署向纵深推进。